Успешное начало работы СЭЗ можно связать с 3-мя факторами:
1) наличие главенствующего ресурса-местности свободной экономической зоны, особое географическое положение региона, дающее возможность создать наикрупнейший в России транспортный узел;
2) достаточно эффективная работа с правительством Российской Федерации, позволившая при отсутствии стабильной экономической и законодательной политики в органах власти все же обеспечить таковую на местном уровне;
3) квалифицированная и результативная работа управляющего персонала компаний свободной экономической зоны по созданию в ней собственников и атрибутов рыночной экономики.
Очень важно было не столько достигнуть льгот и преференций, сколько создать механизм настоящих продвижений инвестиций, создать мягкий инвестиционный климат. Этому способствует, во-первых, передача на места из центра разных бюрократических услуг в той либо другой области деятельности. Во-вторых, создание разных институтов и систем взаимодействия между ними для привлечения инвестиций в регион и для помощи в их освоении. Существовавшая ранее тенденция не позволяла завлекать мощные банки, а значит, делала банковскую систему неэффективной. Отсюда возникала необходимость переговоров с правительством, Министерством финансов, налоговой службой, Центральным банком о том, чтоб решать эти задачи с обоюдной выгодой. Необходимы льготы административно-правового характера. Находка - это большой порт, через который проходит значительный процент всех экспортных операций России, это денежные поступления от стальной дороги, обеспечивающей транзит по конвейерной полосе "Юго-Восточная Азия - Европа". Для поддержания развития портовых сооружений Находки были необходимы огромные средства. По мнению В. Завадникова - директора Административного Комитета свободной экономической зоны, для решения этих вопросов нужен ряд прав сохраняющих национальные интересы России. Администрация Комитета предложила решить эту задачу иначе: порт, являющийся на нынешний день акционерным обществом, может провести вторую эмиссию акций, получив таковым образом валютные средства на 80% от японских и южноамериканских инвестиций. Но в этом случае Восточный порт будет работать в интересах иностранных партнеров. Для того же, чтоб он работал в интересах России, по мнению В. Завадникова, нужно зафиксировать отношение Правительства к Находке, что выражается в передаче ряда прав на места. Это давало бы право местной администрации влиять на происходящие в свободной экономической зоне процессы. Эти трудности в какой-то мере были решены Постановлением Правительства Русской Федерации №1033 от 8 сентября 1994 года "О неких мерах по развитию свободной экономической зоны "Находка". Согласно этому постановлению, свободной экономической зоне были предоставлены кредиты на договорной базе для развития приоритетных объектов инфраструктуры до 2000 года. Министерству Экономики России, государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству Внешнеэкономических Связей Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации постановлено рассмотреть предложения администраций Приморского края г. Находка и Партизанского района Приморского края по созданию свободных таможенных зон и промышленных парков (комплексов) на местности г. Находка и Партизанского района Приморского края. К решению важных вопросов были привлечены:
- Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
- Министерство транспорта Российской Федерации;
- Комитет Российской Федерации по рыболовству;
- Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике
- Комитет по поддержке новейших экономических структур.
Согласно Постановлению, аэропорту "Золотая равнина" придан статус совместного базирования, а администрациям Приморского края, г. Находки и Партизанского района Приморского края нужно "обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию грузового и пассажирского терминалов, служебных помещений для контрольных служб в аэропорту "Золотая равнина", а также остальных объектов, необходимых для его функционирования".
Заинтересованность Правительства обусловлена высочайшим потенциалом, которым владеет "Находка": в тех непростых условиях, в которых она начинала действовать, невзирая на все трудности, в ней произошли определенные трансформации, свидетельствующие о начале развития региона:
1) возникает строительство больших объектов, связанных с инженерной инфраструктурой: по обеспечению теплом, водой, связью, электроэнергией. Формируется план усовершенствования работы транспортной системы: морских портов, аэропортов, железнодорожных парков. Прорабатываются проекты технопарков, технополисов. Находка была единственным в стране местом, где в течение двух месяцев был выполнен указ президента об акционировании объектов федеральной принадлежности. Было приватизировано 52 объекта.
2) В Находке стало достаточно просто зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями. Это делалось за 36 часов с момента подачи документов.
3) На территории СЭЗ "Находка" приступают к работе 15 банков: 14 филиалов и 1-ый местный самостоятельный банк «Находка". Административный Комитет - один из его огромнейших акционеров. Сам банк является акционером Азиатско-тихоокеанской межбанковской финансовой биржи(выполняет функцию по купле-продаже валюты) и Владивостокской интернациональной фондовой биржи. Появляются и несколько проектов по развертыванию новейших самостоятельных коммерческих банков. Проводятся консультации по созданию ипотечного банка. Ведется работа по созданию клирингового центра. Намечается развернуть деятельность совместных банков с ролью иностранных партнеров от 31 до 100% , планируется создать на местности филиалы и консульства иностранных банков и выработать корреспондентские дела с иностранными банками.
4) Формируется рынок ценных бумаг. С августа 1992г. работает Находкинское финансовое акционерное общество-депозитарий по учету ценных бумаг в безналичной форме, в то время один из огромнейших в стране, а также - инвестиционная компания с фондовым магазином. Удачно действуют три компании фондовых брокеров и денежных консультантов. Формируется уставной капитал Чекового инвестиционного фонда. Ведется подготовительная работа и консультации по реорганизации Фонда социальной защиты и Фонда медицинского страхования в самостоятельные денежные университеты. Идет подготовка проекта по созданию Личного пенсионного фонда. Первостепенные вопросы - это установление корреспондентских отношений и способности учета средств по счетам "депо".
5) Страховые компании дают все виды страховых услуг. Довольно удачно скооперировано страхование грузов, судов, строений, автотранспорта, населения; медицинское страхование. В 1992 г. сотворено особое страховое общество "Находка Ре" для страхования денежных рисков(кредитов, инвестиций) и перестрахования ответственности страховых компаний. Уставной фонд-235 млн. рублей, денежные активы-400 млн. рублей. Учредители-администрации свободной экономической зоны , г. Находки и Партизанского района, ведущие компании и организации "Находки”. Сейчас открываются филиалы в г. Москве и Санкт-Петербурге.
6) Передача информации осуществлялось электронной почтой "РЕЛКОМ" и сетью "Спринт". Прорабатывался проект по развертыванию узла сети "Иаснет".
7) Три компании начинают осуществлять аудиторскую деятельность. Две трастовые компании инициируют предоставление сервиса, связанного с доверительным управлением собственностью. Несколько компаний осуществляют операции с недвижимостью.
Достоинства свободной экономической зоны "Находка" очевидны, и это оценили иностранные инвесторы, вложив свой капитал.
Но намеченные результаты ни по масштабам, ни по темпам наращивания не отвечали задаче формирования на территории города Находка экономической зоны, соответствующей мировым эталонам. Результаты справедливо вызывали скепсис российских и зарубежных бизнесменов по поводу перспектив использования зоны. Одним из обстоятельств, которое сдерживало приток капитала, стало отсутствие юридических актов, верно определяющих возможности органов управления свободной экономической зоной, регулирования предпринимательства на её территории. А также не имелось наличия гарантий для инвесторов и бизнесменов. Естественно, нельзя обойти и проблему финансирования, которая стояла очень остро, но, была существенно облегчена все тем же Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994г. Помимо всего накладывает отпечаток и нерешенный вопрос обеспечения строящихся компаний трудовыми ресурсами. В течение долгого времени вся экономика края была нацелена на морской промысел, уровень образования населения маленький, строящимся же сейчас большим фабричным объектам необходимы кадры, владеющие определенным профессиональным уровнем.
Все эти вопросы заслуживают тщательного внимания и глубочайшего осмысления. Но, невзирая на ряд сложностей можно сказать, что "Находка" получила признание и неторопливо, но целенаправленно движется к реорганизации экономики во всех качествах и более ускоренному, чем в остальных регионах, созданию рыночных взаимоотношений.
Для завершения формирования свободной экономической зоны, которая станет аналогичной с теми, что работаю почти во всех странах мира, и для реализации разных инвестиционных проектов, имеющих государственное значение, без помощи правительства не обойтись. Необходимость зоны очевидна: АТР эволюционирует, интенсивно трансформируются существующие и формируются новейшие тенденции, определяющие характер экономических и политических отношений в регионе. Изменяется расстановка сил различных стран в экономической сфере, соотношение между отдельными отраслями индустрии и сферы услуг, организационные формы интернационального экономического сотрудничества. Растет спрос на современную технику, который не покрывается предложением из-за ограничительной практики, применяемой США и Японией в области передачи технологий. Таким образом, определенная политика государственной поддержки интеграции экономических центров Приморья необходима. Перераспределение ряда функций в пользу свободной экономической зоны дозволит ей оперативно учесть происходящие изменения, а России - проводить более гибкий экономический курс.
Глава 2
Что может помочь для решения задач при формировании и функционировании особых экономических зон?
Опыт создания свободных экономических зон в современной России принято считать неудачным. И неудачи эти объясняются несколькими факторами: коррупция, непродуманность организационной структуры управления, отсутствие жесткого контроля при исполнении бюджетных субсидий и деятельностью хозяйствующих субъектов СЭЗ.
Факторы эти, главным образом, субъективные и отнюдь не позволяют говорить о том, что сама идея свободных экономических зон неприемлема для России. Напротив, для большинства экономистов, очевидно, что с помощью механизма СЭЗ можно решить проблему экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ.
"Национальная идея" как стимул результативного развития СЭЗ
В российском обществе существует дефицит устоявшихся, разделяемых людьми ценностей, рациональной трудовой этики и ответственности, корпоративной идентичности и самоотдачи, что сдерживает формирование отношений доверия между работодателем и работником, партнерами по бизнесу. В этих условиях необходимость исследований потенциала доверия как механизма социальной интеграции в отдельных организациях и обществе в целом приобретает особую остроту.
В XXI веке происходит переход от "индустриального общества", с господством материального (физического) капитала к "постиндустриальному", с главенствующей ролью нематериальных ресурсов (информации, знаний), изменяющих структуру общественного производства и обладающих своеобразной стоимостью, полезностью и ценностью, способных экономически конвертироваться в любую, необходимую для удовлетворения потребностей, форму.
Значительно изменяется структура как материального, так и нематериального производства капитала. Нематериальное производство всё в большей степени ориентируется на обоснование концепций и доктрин развития общества, на поиск "национальных идей", объединяющих людей, интересы которых в условиях рыночных связей и отношений предельно индивидуализированы и модифицированы. Производство нематериальных благ, имеющее прямое отношение к формированию общественного сознания, становится мощной материальной силой - фактором выхода на новую качественную основу производительных сил общества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
1) наличие главенствующего ресурса-местности свободной экономической зоны, особое географическое положение региона, дающее возможность создать наикрупнейший в России транспортный узел;
2) достаточно эффективная работа с правительством Российской Федерации, позволившая при отсутствии стабильной экономической и законодательной политики в органах власти все же обеспечить таковую на местном уровне;
3) квалифицированная и результативная работа управляющего персонала компаний свободной экономической зоны по созданию в ней собственников и атрибутов рыночной экономики.
Очень важно было не столько достигнуть льгот и преференций, сколько создать механизм настоящих продвижений инвестиций, создать мягкий инвестиционный климат. Этому способствует, во-первых, передача на места из центра разных бюрократических услуг в той либо другой области деятельности. Во-вторых, создание разных институтов и систем взаимодействия между ними для привлечения инвестиций в регион и для помощи в их освоении. Существовавшая ранее тенденция не позволяла завлекать мощные банки, а значит, делала банковскую систему неэффективной. Отсюда возникала необходимость переговоров с правительством, Министерством финансов, налоговой службой, Центральным банком о том, чтоб решать эти задачи с обоюдной выгодой. Необходимы льготы административно-правового характера. Находка - это большой порт, через который проходит значительный процент всех экспортных операций России, это денежные поступления от стальной дороги, обеспечивающей транзит по конвейерной полосе "Юго-Восточная Азия - Европа". Для поддержания развития портовых сооружений Находки были необходимы огромные средства. По мнению В. Завадникова - директора Административного Комитета свободной экономической зоны, для решения этих вопросов нужен ряд прав сохраняющих национальные интересы России. Администрация Комитета предложила решить эту задачу иначе: порт, являющийся на нынешний день акционерным обществом, может провести вторую эмиссию акций, получив таковым образом валютные средства на 80% от японских и южноамериканских инвестиций. Но в этом случае Восточный порт будет работать в интересах иностранных партнеров. Для того же, чтоб он работал в интересах России, по мнению В. Завадникова, нужно зафиксировать отношение Правительства к Находке, что выражается в передаче ряда прав на места. Это давало бы право местной администрации влиять на происходящие в свободной экономической зоне процессы. Эти трудности в какой-то мере были решены Постановлением Правительства Русской Федерации №1033 от 8 сентября 1994 года "О неких мерах по развитию свободной экономической зоны "Находка". Согласно этому постановлению, свободной экономической зоне были предоставлены кредиты на договорной базе для развития приоритетных объектов инфраструктуры до 2000 года. Министерству Экономики России, государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству Внешнеэкономических Связей Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации постановлено рассмотреть предложения администраций Приморского края г. Находка и Партизанского района Приморского края по созданию свободных таможенных зон и промышленных парков (комплексов) на местности г. Находка и Партизанского района Приморского края. К решению важных вопросов были привлечены:
- Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
- Министерство транспорта Российской Федерации;
- Комитет Российской Федерации по рыболовству;
- Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике
- Комитет по поддержке новейших экономических структур.
Согласно Постановлению, аэропорту "Золотая равнина" придан статус совместного базирования, а администрациям Приморского края, г. Находки и Партизанского района Приморского края нужно "обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию грузового и пассажирского терминалов, служебных помещений для контрольных служб в аэропорту "Золотая равнина", а также остальных объектов, необходимых для его функционирования".
Заинтересованность Правительства обусловлена высочайшим потенциалом, которым владеет "Находка": в тех непростых условиях, в которых она начинала действовать, невзирая на все трудности, в ней произошли определенные трансформации, свидетельствующие о начале развития региона:
1) возникает строительство больших объектов, связанных с инженерной инфраструктурой: по обеспечению теплом, водой, связью, электроэнергией. Формируется план усовершенствования работы транспортной системы: морских портов, аэропортов, железнодорожных парков. Прорабатываются проекты технопарков, технополисов. Находка была единственным в стране местом, где в течение двух месяцев был выполнен указ президента об акционировании объектов федеральной принадлежности. Было приватизировано 52 объекта.
2) В Находке стало достаточно просто зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями. Это делалось за 36 часов с момента подачи документов.
3) На территории СЭЗ "Находка" приступают к работе 15 банков: 14 филиалов и 1-ый местный самостоятельный банк «Находка". Административный Комитет - один из его огромнейших акционеров. Сам банк является акционером Азиатско-тихоокеанской межбанковской финансовой биржи(выполняет функцию по купле-продаже валюты) и Владивостокской интернациональной фондовой биржи. Появляются и несколько проектов по развертыванию новейших самостоятельных коммерческих банков. Проводятся консультации по созданию ипотечного банка. Ведется работа по созданию клирингового центра. Намечается развернуть деятельность совместных банков с ролью иностранных партнеров от 31 до 100% , планируется создать на местности филиалы и консульства иностранных банков и выработать корреспондентские дела с иностранными банками.
4) Формируется рынок ценных бумаг. С августа 1992г. работает Находкинское финансовое акционерное общество-депозитарий по учету ценных бумаг в безналичной форме, в то время один из огромнейших в стране, а также - инвестиционная компания с фондовым магазином. Удачно действуют три компании фондовых брокеров и денежных консультантов. Формируется уставной капитал Чекового инвестиционного фонда. Ведется подготовительная работа и консультации по реорганизации Фонда социальной защиты и Фонда медицинского страхования в самостоятельные денежные университеты. Идет подготовка проекта по созданию Личного пенсионного фонда. Первостепенные вопросы - это установление корреспондентских отношений и способности учета средств по счетам "депо".
5) Страховые компании дают все виды страховых услуг. Довольно удачно скооперировано страхование грузов, судов, строений, автотранспорта, населения; медицинское страхование. В 1992 г. сотворено особое страховое общество "Находка Ре" для страхования денежных рисков(кредитов, инвестиций) и перестрахования ответственности страховых компаний. Уставной фонд-235 млн. рублей, денежные активы-400 млн. рублей. Учредители-администрации свободной экономической зоны , г. Находки и Партизанского района, ведущие компании и организации "Находки”. Сейчас открываются филиалы в г. Москве и Санкт-Петербурге.
6) Передача информации осуществлялось электронной почтой "РЕЛКОМ" и сетью "Спринт". Прорабатывался проект по развертыванию узла сети "Иаснет".
7) Три компании начинают осуществлять аудиторскую деятельность. Две трастовые компании инициируют предоставление сервиса, связанного с доверительным управлением собственностью. Несколько компаний осуществляют операции с недвижимостью.
Достоинства свободной экономической зоны "Находка" очевидны, и это оценили иностранные инвесторы, вложив свой капитал.
Но намеченные результаты ни по масштабам, ни по темпам наращивания не отвечали задаче формирования на территории города Находка экономической зоны, соответствующей мировым эталонам. Результаты справедливо вызывали скепсис российских и зарубежных бизнесменов по поводу перспектив использования зоны. Одним из обстоятельств, которое сдерживало приток капитала, стало отсутствие юридических актов, верно определяющих возможности органов управления свободной экономической зоной, регулирования предпринимательства на её территории. А также не имелось наличия гарантий для инвесторов и бизнесменов. Естественно, нельзя обойти и проблему финансирования, которая стояла очень остро, но, была существенно облегчена все тем же Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994г. Помимо всего накладывает отпечаток и нерешенный вопрос обеспечения строящихся компаний трудовыми ресурсами. В течение долгого времени вся экономика края была нацелена на морской промысел, уровень образования населения маленький, строящимся же сейчас большим фабричным объектам необходимы кадры, владеющие определенным профессиональным уровнем.
Все эти вопросы заслуживают тщательного внимания и глубочайшего осмысления. Но, невзирая на ряд сложностей можно сказать, что "Находка" получила признание и неторопливо, но целенаправленно движется к реорганизации экономики во всех качествах и более ускоренному, чем в остальных регионах, созданию рыночных взаимоотношений.
Для завершения формирования свободной экономической зоны, которая станет аналогичной с теми, что работаю почти во всех странах мира, и для реализации разных инвестиционных проектов, имеющих государственное значение, без помощи правительства не обойтись. Необходимость зоны очевидна: АТР эволюционирует, интенсивно трансформируются существующие и формируются новейшие тенденции, определяющие характер экономических и политических отношений в регионе. Изменяется расстановка сил различных стран в экономической сфере, соотношение между отдельными отраслями индустрии и сферы услуг, организационные формы интернационального экономического сотрудничества. Растет спрос на современную технику, который не покрывается предложением из-за ограничительной практики, применяемой США и Японией в области передачи технологий. Таким образом, определенная политика государственной поддержки интеграции экономических центров Приморья необходима. Перераспределение ряда функций в пользу свободной экономической зоны дозволит ей оперативно учесть происходящие изменения, а России - проводить более гибкий экономический курс.
Глава 2
Что может помочь для решения задач при формировании и функционировании особых экономических зон?
Опыт создания свободных экономических зон в современной России принято считать неудачным. И неудачи эти объясняются несколькими факторами: коррупция, непродуманность организационной структуры управления, отсутствие жесткого контроля при исполнении бюджетных субсидий и деятельностью хозяйствующих субъектов СЭЗ.
Факторы эти, главным образом, субъективные и отнюдь не позволяют говорить о том, что сама идея свободных экономических зон неприемлема для России. Напротив, для большинства экономистов, очевидно, что с помощью механизма СЭЗ можно решить проблему экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ.
"Национальная идея" как стимул результативного развития СЭЗ
В российском обществе существует дефицит устоявшихся, разделяемых людьми ценностей, рациональной трудовой этики и ответственности, корпоративной идентичности и самоотдачи, что сдерживает формирование отношений доверия между работодателем и работником, партнерами по бизнесу. В этих условиях необходимость исследований потенциала доверия как механизма социальной интеграции в отдельных организациях и обществе в целом приобретает особую остроту.
В XXI веке происходит переход от "индустриального общества", с господством материального (физического) капитала к "постиндустриальному", с главенствующей ролью нематериальных ресурсов (информации, знаний), изменяющих структуру общественного производства и обладающих своеобразной стоимостью, полезностью и ценностью, способных экономически конвертироваться в любую, необходимую для удовлетворения потребностей, форму.
Значительно изменяется структура как материального, так и нематериального производства капитала. Нематериальное производство всё в большей степени ориентируется на обоснование концепций и доктрин развития общества, на поиск "национальных идей", объединяющих людей, интересы которых в условиях рыночных связей и отношений предельно индивидуализированы и модифицированы. Производство нематериальных благ, имеющее прямое отношение к формированию общественного сознания, становится мощной материальной силой - фактором выхода на новую качественную основу производительных сил общества.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41