Неоспорим тот факт, что свободные экономические зоны - важная составная часть рыночной экономики, в них экономика тесно интегрируется с внешним миром, а льготные режимы (налоговый, финансовый, денежно-кредитный, таможенный, административный, инвестиционный и т. д.) являются привлекательными для отечественных и зарубежных инвесторов. Мировой опыт свидетельствует, что свободные экономические зоны - один из эффективных способов привлечения инвестиции, катализатор развития внешнеэкономических связей и экономики, притом не только региона, в котором размещается свободная экономическая зона, но и страны в целом. Страна, которая не хочет открывать экономику своей страны иностранному капиталу, постепенно утрачивает свои конкурентные преимущества.
Успешное функционирование СЭЗ в промышленно развитых странах свидетельствует, что в их основе успеха лежит, с одной стороны, хорошее планирование первоначальных стадий их развития, а с другой - гибкость управления. Важным аспектом деятельности свободных экономических зон в промышленно развитых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок.
Исследование показало, что при формировании СЭЗ появился ряд проблем, для преодоления которых разрабатываются организационно-методические процедуры и рекомендации по функционированию и развитию СЭЗ:
- исследовать институциональное развитие общества на основе формирования СЭЗ в современных условиях. Автор исследовал мировой опыт по формированию и функционированию СЭЗ, которые делятся на две основные группы: СЭЗ в развитых странах мира и в развивающихся странах. В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ служат инструментом для подъема экономики региона, выравнивания межрегиональных различий и, а в развивающихся странах СЭЗ создаются для активизации внешнеэкономической деятельности на отдельной территории страны.
- выявить и раскрыть проблемы создания и функционирования СЭЗ в современных условиях хозяйствования. Характеризуя нынешнюю ситуацию с организацией СЭЗ в России, следует отметить, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. СЭЗ призваны выполнять специфическую роль, концентрируя экспортное и импорто заменяющее производство, стимулируя внешнеэкономические связи.
Исследованием выявлены проблемы, которые появились при открытии СЭЗ провинции Гуандун в Китае:
с проведением индустриализации СЭЗ наиболее острой проблемой станет экология;
в зонах не произошло (как ожидалось) массового притока передовых технологий из-за низкого технологического уровня предприятий, расположенных в зоне;
СЭЗ не стали связующим звеном между национальной промышленностью и иностранной технологией;
исследование показало, что недостаточно оптимальная структура производства и капиталовложений при высоких темпах развития экономики в СЭЗ;
5. чрезмерное развитие торговли, ориентированной на внешний рынок и др.
- определить принципы и факторы формирования СЭЗ Китая.
Принципы формирования СЭЗ Китая:
долгосрочная стратегия развития СЭЗ, отличающаяся большей активностью и гибкостью к изменяющимся условиям;
четкая регламентация при размещении капитала по видам зон и внутри самих зональных образований;
перераспределение местной администрации полномочий с центральной власти;
создание развитой инфраструктуры СЭЗ;
различные льготы по налогам, финансам, административной и внешнеэкономической деятельности и др.
Факторы формирования СЭЗ Китая:
сочетание государственного регулирования функционирования и развития СЭЗ в социалистическом Китае с созданием рыночных инфраструктур;
тесная взаимосвязь экономики провинции Гуандун с Гонконгом, Аомынем и Тайванем и их эмигрантами, позволяет получить единое экономическое пространство, в котором провинция Гуандун получает наибольший экономический эффект из-за своего географического положения;
благодаря СЭЗ развиваются поселковые и сельские предприятия провинции Гуандун;
историко-культурный фактор (формирование общественного сознания, адекватного рыночной экономике). Провинция Гуандун является колыбелью философии конфуцианства и передовых культур, одновременно являясь центром современных промышленных технологий, внутренней и международной торговли и родиной многих эмигрантов и др.
развитие городских и сельских предприятий.
- проанализировать социально-экономическое развитие деятельности провинции Гуандун до и после организации в ней СЭЗ.
Создание свободной экономической зоны в провинции Гуандун -значительно улучшило ее социально-экономические показатели:
В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян (Малая дельта реки Чжуцзян находится в провинции Гуандун) был только 1 крупный город - Гуанчжоу и 4 небольших города, сейчас здесь имеется 1 крупнейший город,1 крупный город, 13 средних городов, 10 маленьких городов. В 1978г. в малой дельте реки Чжуцзян было только 5 городов, 32 уезда, а в 1996г. было уже 25 городов и 392 уезда.
Привлечение иностранных инвестиций. Согласно докладу по инвестициям в мире, составленному в 1999г., Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в развивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были вложены в Азиатский регион. В конце 1999 г. в Китае, в конечном счете, были учреждены 304.8 тысяч. Предприятий с участием иностранных инвестиций.
Экспортная торговля бурно развивалась в свободных экономических зонах провинции Гуандун. В конце 1999г. удельный вес экспорта СЭЗ малой дельты реки Чжуцзян общем экспорте провинции Гуандун составил 77 -91%.
В конце 80-ых гг. и начале 90-ых гг. Китай изменил структуру экспортной продукции, то есть структура экспортной продукции постепенно изменилась от простой низкоприбыльной обработки сырья до его глубокой переработки. В 1999г. удельный вес готовой промышленной продукции в экспорте составил 86,9%.
Сложилась многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов.
России необходимо разработать организационно-методические рекомендации по использованию опыта организации СЭЗ Китая:
1. в разработке долгосрочной стратегии развития СЭЗ, отличающейся большой активностью к изменяющимся условиям и гибкостью управления СЭЗ;
2. в разработке закона о свободных экономических зон, на базе которых будут сформулированы долгосрочная государственная политика и определение места и роли СЭЗ в национальной экономике;
3. создание развитой инфраструктуры СЭЗ к приему инвесторов;
4. создание благоприятной инвестиционной политики, подходящей для иностранных инвесторов, предоставляются инвесторам и участникам льготный, режим по налогам, финансам, внешнеторговой и административной деятельности.
5.разработка механизма управления СЭЗ, правительство создает администрацию СЭЗ и наблюдательный совет для координации их совместной деятельности администрации СЭЗ.
6.создание функциональной структуры управления СЭЗ во главе с администрацией, которая наделяется значительными властными полномочиями для защиты интересов инвесторов;
7. непосредственное подчинение администрации СЭЗ уполномоченному государственному органу, минуя все властные промежуточные административно-территориальные инстанции;
8. конфуцианство, управление обществом на основе морали и справедливости;
9. развитие городских и сельских предприятий.
Свободные экономические зоны должны находиться:
• Создание свободных экономических зон целесообразно там, где есть возможность, опираясь на иностранные технологии и капитал, обеспечить ускорение развития свободных экономических зон, углубленную переработку сырья, значительное расширение производства товаров народного потребления и т. д.;
Свободные экономические зоны должны стать «полигонами», обеспечивающими ускоренное внедрение в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и инвестиций с последующим использованием полученных результатов в народном хозяйстве страны в целом;
Свободные экономические зоны необходимы для увеличения выпуска конкурентоспособной экспортной продукции, что позволит обеспечить рост валютных поступлений;
Свободные экономические зоны нужны для расширения международных связей не только собственно в экономике, но и в области туризма, санитарно-культурной сфере и многого другого.

Часть 3
Россия
Глава 1
История возникновения Свободных экономических зон в России
Развитие интернационального разделения труда характеризуется сейчас глубокими структурными сдвигами, вызванными современным шагом научно-технического прогресса и ускоренными им интернационализацией производства и обмена, ростом всеобщей взаимозависимости и глобализацией важных проблем человечества. Совместно с этим усиливается регионализация внутренних и интернациональных экономических отношений, которая выражает рвение отдельных государств и групп государств, их внутренних регионов приспособиться к новым условиям. Все более возрастает желание преодолеть отставание от фаворитов, создавая особенный, льготный режим внешнеэкономической и хозяйственной деятельности с учетом государственной и региональной особенностей, природных и геополитических данных, наличие производственных факторов и других возможностей. Тем самым такие регионы создают предпосылки для активного привлечения посторонних, в том числе иностранных, инвестиций и новых технологий, современного управленческого и другого опыта. Все это при нормальном соединении, с местными преимуществами и способностями, позволяет интенсифицировать и диверсифицировать экономическое развитие. И главное ориентироваться на наружные и внутренние потребности. Соответственно поменять место данного региона и его роль в международном разделении труда. Используемые в этих целях Свободные экономические зоны в последние десятилетия получили обширное распространение как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах, а вслед за ними с известным опозданием стали употребляться и бывшими социалистическими странами.
В СССР очень долгое время бытовало представление, что роль иностранного капитала в производстве страны представляет опасность национальному развитию, а потому принципиально неприемлемо. С началом перестройки, признав взаимозависимость мира и необходимость интеграции в мировое хозяйство, страна приступила к проведению реформ внешнеэкономической деятельности, призванных децентрализовать её, отодвинуть стену, которая отделяет непосредственных производителей от внешнего рынка, заинтересовать их в расширении экспорта и совершенствовании его структуры. При всей непоследовательности этих реформ, неподкрепленных их рыночными преобразованиями народного хозяйства страны, они, в особенности после принятия законов, разрешающих и регулирующих функционирование совместных с зарубежными компаниями, логически подвели к необходимости практического использования свободных экономических зон. Но именно это способствовало положительным результатам китайских начинаний. Одни решительно высказывались за создание в стране свободных экономических зон как средства привлечения иностранных инвестиций и технологий, опыта современного рыночного хозяйствования, расширения и совершенствования экспортной базы, подъема экономически отставших регионов. Другие же, ссылаясь на тот же зарубежный опыт, высказали сомнение в необходимости создания у нас свободных экономических зон, в частности потому, что у России (в противоположность Китаю) нет государственного капитала за границей, равно как и дешевой рабочей силы, а также потому, что сам китайский опыт далеко не однозначен. Основной же довод противников свободных экономических зон сводился к тому, что их создание нарушит единство внутреннего рынка. И это затруднит переход всей страны к обычным рыночным отношениям, так как возникнут регионы особенного режима, что для привлечения иностранного капитала необходимы не привилегии и льготы, а единый для страны подходящий режим, подкрепленный единым экономическим местом, связывающим, по способности, группу "схожих" государств. Резонность этих доводов не вызывает сомнений, в особенности сейчас, когда на местности прежнего СССР образовалась группа государств, вошедших в СНГ.
И, тем не менее, актуальность создания действенных зон в России не вызывает колебаний, по ряду обстоятельств она даже увеличивается. Новейшие аргументы в пользу свободных экономических зон только возрастают и приобретают все большее значение. Наконец, центр тяжести проводимых реформ перемещается из центра в регионы, что требует и проведения эффективной региональной политики, от чего, в свою очередь, зависит не только судьба реформ, но и целостность страны.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41