II - Косвенные инвестиции. В Китае существуют разные способы в области использования иностранного капитала, кроме привлечения прямых инвестиций. В стране есть такой вид привлечения иностранного капитала, как инвестиции в международные акции и заимствование иностранного капитала, что способствует развитию экономики страны в целом. С 1982года предприятия, находящиеся на территории Китая, в конечном счете, выпустили 17 млрд. акций в качестве иностранного долга. В апреле 1999 года выпустили акции 104 предприятия. Из них 43 смогли выпустить акции в Гонконге, Сингапуре, Нью-Йорке. В это же время Китай разумно заимствует иностранный капитал, в том числе из международного банка, органа по развитию и планированию ООН, банка по развитию Азии и т. д. Также был получен подобный капитал из Японии, Эль-Кувейта и ряда европейских стран.
Иностранный капитал работает на развитие свободных экономических зон и всей экономики страны. В 1999году доля предприятий с иностранным капиталом в производстве ВВП составила в свободных экономических зонах «Шеньчжень» - 74,6%, «Чжухай» - 48,4%, «Шаньтоу» - 27,1%. Причем доля экспортной продукции на этих предприятиях колеблется от 50% до 80%. Средняя норма прибыли составила 14%.
Политика «реформы и открытости внешнему миру» создала предпосылки для более эффективного использования иностранного капитала, международного и внутреннего рынка, а также ресурсов, в это же время способствовала оптимизации экономической структуры в нашей стране и повышению конкурентоспособность продукции на мировом рынке. Основной причиной быстрого развития народного хозяйства стала внешняя торговля. Удельный вес всей суммы по импорту и экспорту в ВВП провинции Гуандун составил около 40%, особенно в последние годы вложение иностранного капитала стало важным фактором, который обеспечивает рост региональной экономики провинции Гуандун высокими темпами. В свободных экономических зонах провинции Гуандун быстрое развитие экономики укрепило международный обмен в области науки, технологии и техники, управленческого опыта, культуры, образования и т.д., а также способствовало развитию внешнеэкономической деятельности всей страны. Таким образом, открытость внешнему миру способствовала всестороннему прогрессу в отношении экономики страны.
Виды политик, которые были применены в процессе преобразования экономики Китая:
А) Инвестиционная политика, наиболее подходящая для приморских районов.
После 1949г. этот регион был фронтом, и предполагалось, что в 60-х годах будет война, преследующая цель захвата Китая. С начала 50 до 70-хх годов государственная инвестиционная политика была направлена на то, чтобы в глубине внутренних районов страны строилась стратегическая база. Вследствие этого денежные поступления в провинцию Гуандун были ничтожными. В провинциях Гуандун, Фуцзянь, Чжуцзян, Хайнань экономический прирост в целом был ниже среднего уровня. После 1979 года началось активное развитие экономики в приморских регионах. За 30 лет после образования КНР это серьезно налаживало размещение производственных сил.
При системе плановой экономики размещение производственных сил, в основном, проявилось в государственных инвестициях во внутренние районы. На начальном этапе осуществления «реформы и открытости» прежде всего данные льготы получила провинция Гуандун. Ей раньше, чем всем остальным, выделили денежные средства для основных мероприятий, которые позже стали проводиться за счет банковского кредитования. Прямые инвестиции иностранных инвесторов постепенно увеличились.
В провинции Гуандун по данным государственной статистики, составленной в 1978 году, удельный вес инвестиций на общественное строительство в общей сумме составил 17,41%.
В 1988году этот показатель увеличился и составил 36,99%.
В 1992 году - 42,75%, в 1994 году - 45,81%.
После образования КНР такого явления не наблюдалось. В провинции Гуандун инфраструктура развивалась в очень быстром темпе. Активизировалось возведение железных дорог, шоссе, аэропортов, мостов. Усовершенствовалось водоснабжение и обеспечение электроэнергией, оживилось городское строительство и т.д. Инвестиционная среда серьезно улучшилась.
Б) Осуществление административной системы перераспределения центральной власти к местному полномочию. Проблемы связей между центром и местами, которые после образования КНР было трудно решить, являются порой противоречивыми. В 1979году в провинциях Гуандун и Фуцзянъ начали проводить реформу, которая была направлена на изменение рынка с учетом плановой экономики. Поэтому центральное правительство приходило к такому выводу: отдавать двум провинциям Гуандун и Фуцзянь огромное автономное полномочие. Местная администрация имеет следующие права:
- она может установить разные планы развития данной провинции;
- осуществлять финансы в системе «определение доходов и расходов, внос определенной сумы денег, пятилетнее невмешательство», чтобы в местной администрации существовала способность накапливать и распоряжаться доходами;
- создавать торговые компании, находящейся не на территории данной провинции и филиалы торговой компании в г. Гонконге с целью осуществления общего управления операциями по экспорту и импорту в данной провинции;
- расширять полномочия провинции по установке цен на товары и их наладке с целью регулирования товарного производства и его обращения по закону спроса и предложения;
- реализовывать взаимоотношения вкладов и кредитов;
- расширять инвестиционные полномочия (финансы местной администрации сосредоточены на строение основной инфраструктуры, важных объектов и др.).
Реформа во главе местной администрации провинции является важным фактором, благодаря которому в провинции Гуандун удачно получилась реформа. Отсюда мы приходим к следующим выводам: китайская реформа - реформа усовершенствования социалистического строя, поэтому нужно проходить реформу во главе руководства, объединяющего центральное правительство, парткомы на разных уровнях местных администраций данной провинции. Основным акцентом в области управления во время реформы были местные администрации данной провинции.
Цель китайской реформы - построение социалистической рыночной экономической системы.
После образования рыночной экономики важно понять, что рынок не может существовать в вакуумном пространстве, то есть рынок поддерживается исполнительными местными администрациями данной провинции, законодательством, постановлениями и факторами, которых не существовало во время его развития.
Китай - большая территория, развитие региональной экономики неравномерно. Поэтому основная модель китайской реформы - систематичная реформа во главе местных исполнительных администраций данной провинции, такая модель реформы является единственно возможной. Система плановой экономики окончательно перешла на социалистическую рыночную экономическую систему, сюда входит реформа местных администраций (изменение функций, сокращение органов управления, усовершенствование методов руководства и работы и др.),
В) Реализация политики «реформы и открытости внешнему миру».
Открытость внешнему миру является ходом постепенного поступательного движения. Сначала реализовали такую политику в провинциях Гуандун и Фуцзянь, в середине 90-ых годов реализация такой политики распространилась в приморских регионах страны, потом постепенно такую политику распространили в глубине внутренних районов страны. Поэтому очень заметны были эффекты, которые стали выступать первым.
Г) Политика льготного налогообложения. В провинциях Гуандун и Фуцзянь существовали налоги на продукцию и на подоходный налог для всех инвесторов. Эта политика обладала притягательной силой для отечественного и иностранного капитала. Только в 90-ые годы инвестиционная сума, которая переместилась из глубины внутренних районов страны в г. Шеньчжень, составила больше 5 млрд. дол.
В свободной экономической зоне провинции Гуандун предусматриваются следующие экономические льготы:
- для объектов с вложением инвестиционного капитала свыше 20 млн. дол, для предприятий с наукоемким производством и для долгосрочных инвестиций ставка подоходного налога составляет - 15%;
- для обычных предприятий - 24%;
- для предприятий, 70% продукции которых идет на экспорт, и для предприятий с передовой технологией -10-12%;
- на дивиденды и процент прибыли иностранных предпринимателей -10%.
Не взимаются таможенные пошлины:
- с оборудования, стройматериалов и деталей, импортируемых в качестве инвестиций для производства и управления;
- с экспортных товаров предприятий, которые обладают инвестиционным капиталом;
- с офисных принадлежностей и транспортных средств, ввозимых в разумных пределах для использования представительствами и организациями иностранных предприятий, постоянно находящихся на территории свободных экономических зон Китая.
Кроме того, местная администрация свободной экономической зоны может самостоятельно принимать постановления, регулирующие приток иностранного капитала, в том числе в части дополнительных льгот или ограничений подоходного налога, арендной платы за использование земли и зданий, утверждение проектов совместных предприятий и т.д.
Не менее важно и то, что успешная аграрная реформа привела в действие новый механизм индустриализации - через создание волостных и поселковых предприятий. Небольшие промышленные предприятия, а также предприятия сферы услуг создавались в деревне и в дореформенный период. Что было составной частью проводившейся государством политики самообеспечения отдельных местностей. Следует отметить, что быстрый общий рост производства происходил при медленном росте государственных предприятий, очень быстром расширении волостных и поселковых предприятий и умеренном развитии мельчайших предприятий частного сектора.
За последнее десятилетие общие темпы роста сохранились на высоком уровне, а ряд убыточных государственных предприятий, особенно мелких, резко улучшил свои показатели. Многие из местных предприятий перешли в собственность городских и местных органов власти (в муниципальную собственность). В Китае деятельность волостных и поселковых предприятий оказалась весьма успешной и динамичной, несмотря на внешние неблагоприятные поведенческие характеристики, если к ним подходить со стандартной точки зрения, требующей четкого определения прав собственности и индивидуальных стимулов к эффективной работе.
Общее число волостных и поселковых предприятий в Китае на конец 1984 года было около 6 млн., а уже в начале 1999года около 26 млн. Число занятых на этих предприятиях за это время выросло с 52 до 130 млн. человек. Одновременно за этот период в стране возникло более 50 тыс. новых поселков и малых городов. Ныне на долю волостных и поселковых предприятий приходится около 1/3 ВВП Китая, а их доля в национальном промышленном производстве достигает 50%. На таких предприятиях производится широкий спектр товаров как потребительского, так и инвестиционного назначения. Количество продукции волостных и поселковых предприятий в экспорте страны увеличилась с 4,5% в 1985 году до 40% в 1999 году. Доля этих предприятий в ВВП Китая составила примерно 25%, в экспорте -15%. Волостные и поселковые предприятия заняли ведущее положение в ряде отраслей, в частности в производстве строительных материалов. Поскольку они являются собственностью местных органов власти, их доходы служат источником финансирования социальных услуг и жилищного строительства.
Стратегия развития свободной экономической зоны провинции Гуандун
Через СЭЗ во внутренние регионы, находящиеся в глубине страны поступают капитал, высокие технологии, знания, управленческий опыт, которые после применения в СЭЗ будут использованы по всей стране. Кроме того, они должны были стать полигоном для отработки рыночного механизма. Свободные экономические зоны в КНР, в частности, стали объектами, на которых на начальном этапе нащупывались основные формы и направления использования иностранного капитала, налаживания наиболее эффективных профессиональных связей с иностранными фирмами. Создание свободных экономических зон стало важной составной частью проведения открытой внешнеэкономической политики Китая, рассчитанной на активное развертывание научно-технического сотрудничества и производственной кооперации, привлечение иностранных инвестиций, существенное улучшение технологии производства. По замыслу создателей они должны стать «открытыми окнами во внешний мир».
Стратегия экономического развития в свободных экономических зонах провинции Гуандун вывела Китай из изоляции мировой экономики. Открыта дверь приморских регионов. Создалась новая ситуация:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41