Такие зоны стал играть связующую роль с другими районами страны, проводя политику «открытых дверей».
С начала 90-х годов в портовых городах, СЭЗ КНР начинают возникать свободные таможенные территории - зоны свободной (беспошлинной) торговли, которые, как указывают китайские специалисты, будут развиваться по моделям, сходным с уже существующими в других странах.
Практика функционирования китайских СЭЗ и других районов со льготным инвестиционным климатом продемонстрировала очевидные успехи. К числу достижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты, относят, прежде всего, высокие, устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения [1].
Переход к открытой внешнеэкономической политике способствовал расширению географии внешней торговли КНР. К настоящему времени установлены связи с 177 странами и регионами мира и более чем с 90 из них подписаны торговые соглашения и протоколы.
Особая роль в рамках открытой внешнеэкономической политики отводится привлечению в экономику КНР иностранного капитала, как ссудного, так и предпринимательского. Использование внешних займов и кредитов позволяет КНР ускорить решение крупных народнохозяйственных задач. С 1979 года по первую половину 1987года Китай привлек 22,8 млрд. долларов заемных средств. Учитывая опыт социалистических и развивающихся стран, КНР проводит осторожную кредитную политику, пытаясь сохранить достаточно устойчивое внешнее финансовое положение.
Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специальную роль, концентрируя экспорто ориентированное и импортозамещающее производства, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя собой некоторого рода «ловушки» для иностранных инвестиций. Они также должны стимулировать средоточие технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.
Таким образом, к настоящему времени в Китае сложилась стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов со всеми внутренними районными страны. Каждое из звеньев этой системы выполняет особые конкретные функции, в совокупности они постепенно и неуклонно «открывают» иностранному капиталу, передовой технике, технологиям, мировым достижениям НТП огромную по масштабам и в целом невысокоразвитую страну, выравнивая уровень и темпы развития отдельных регионов. Главные звенья этой системы - свободные экономические зоны. Это комплексные, анклавные свободные экономические зоны. Они сочетают функции экспортно-производственной торговли и научно-производственные, но имеют в своем распоряжении существенные отличия от каждой из них в отдельности. Эти отличия проявляются в налоговом, таможенном, пропускном режиме, представляемых инвесторам в части перемещения их капиталов, а также в части передвижения рабочей силы. Под их действием объем иностранных инвестиций. Существенна и такая особенность свободных экономических зон в Китае, как исключительная ориентированность производства предприятий в зонах на внешние рынки. Реализация на внутреннем рынке может осуществляться только с разрешения Комитета управления свободными экономическими зонами, а товары, поступающие на внутренний рынок, облагаются таможенными пошлинами в обычном порядке. В свободных экономических зонах предусматривается интенсивное развитие практически полного народнохозяйственного комплекса, таким образом, свободные экономические зоны в Китае являются дополнительными каналами установления мирохозяйственных связей в самых различных сферах.
Образована последовательная всесторонне открытая структура. Образуются свободные экономические зоны с приморскими открытыми городами. Экспорт в этих зонах составляет более 80% всего экспорта страны, одновременно они являются центром иностранных инвестиций. Развитие внешней торговли и привлечение иностранного капитала ускоряют развитие внешнеэкономической деятельности в этих зонах, в то же время они активно влияют на развитие экономики страны, особенно внутренних районов в глубине страны. Политика открытости способствует быстрому городскому строительству и развитию местной экономической структуры. После создания свободных экономических зон в провинции Гуандун постепенно были открыты пограничные города.
В процессе создания свободных экономических зон в Китае можно выделить 4 этапа:
Первый этап (1978 - 1983 годы) - формируются организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала. Этот этап был недолгим, но очень важным для «открытия» экономики страны. На этом этапе прошла апробацию специфическая китайская тактика долгосрочной экономической политики - балансирование между опорой на собственные силы и максимально возможной открытостью экономики страны внешнему миру.
КНР проводит гибкую политику в области привлечения иностранных инвестиций в развитие свободных экономических зон: сочетает поощрительные меры с определенными организациями, полномочия на административный контроль над активным использованием экономических рычагов и стимулов и т.д.
На первом этапе были созданы первые свободные экономические зоны в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Выбор этих двух провинций для создания свободных экономических зон был неслучайным, главную роль в этом сыграл тот факт, что они близко находятся к местам исторического перехода китайцев на Аомынь, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Правительство КНР предполагало широко использовать хозяйственные связи с зарубежными китайскими общинами.
Второй этап (1984 - 1987 годы) характеризуется последовательным совершенствованием организационно-правовых форм сотрудничества с зарубежными инвесторами и дальнейшей либерализацией государственной политики в области привлечения и использования иностранного капитала.
На втором этапе была создана инфраструктура и 8 промышленных зон, были построены производственные помещения, число предприятий с участием иностранного капитала было более 1000 и полностью иностранного - около 100. В зоне действуют отделения и представительства 24 зарубежных банков. Пример СЭЗ «Шеньчжен» показывает высокую экономическую эффективность свободных экономических зон. За период с 1979 по 1985г. благодаря импорту и установке более 30 тысяч единиц промышленного оборудования в СЭЗ «Шеньчжен» было открыто 770 новых промышленных предприятий, обеспечивавших среднегодовой темп прироста промышленной продукции на 87,7%. В 1984году в Китае был создан институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 приморских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП всей страны. Они стали для страны связующим звеном с иностранными технологиями, техникой и «мостом» в мировую экономику. За период с 1984 по 1987годы объем экспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза, а производство на внешний рынок составило 1/3 выпускаемой продукции. Одновременно с открытием портовых городов на их территориях были созданы зоны экономического и технического развития. К концу 2-го периода создания свободных экономических зон, объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился почти в 2 раза, а доля экспорта в валовом национальном продукте - с 7 до 25%. На 2-ом этапе развития свободных экономических зон была доказана их эффективность. В первую очередь, им удалось укрепить рыночный механизм хозяйствования за счет увеличения доли частной собственности в сферах народного хозяйства.
Третий этап (1988 - 1991 годы). С 1988года началось создание нового типа свободных экономических зон. Это - приморские экономические открытые зоны, которые больше похожи на приморские открытые города. В 1990году был создан новый открытый район «Пудун» в Шанхае. Цель создания открытого района «Пудун» - модернизация г. Шанхая и развитие регионов в бассейне реки Янцзы. Значение проекта формирования района «Пудун» заключается в его развитии по моделям, имеющимся в других странах, и этот район станет в перспективе крупным центром производства Китая. В 1990году была создана первая зона свободной торговли - «Вайгацяо», которая занимается экспортно-производственной деятельностью. Ее создание можно расценить как переход к новому этапу в формировании открытости страны к мировой экономике.
На 3-ем этапе создания СЭЗ китайское правительство сохраняет акцент на инвестиционной политике и экспортных производствах, но при этом наибольшие преференции предоставляет проектам с высокими и новыми технологиями. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создание новых экономических зон (приморских открытых городов, зон экономического и технического развития, экономических открытых районов). В совокупности это отражает политику государства, способствующую открытию экономики всей страны, созданию «поясов открытости».
Четвертый этап начался с 1992года. С 1992года в Китае начинается создание «северного пояса открытости». Это выражается в распространении режима свободных экономических зон на территории приграничные с Россией, Монголией, северо-восточными регионами Азии. Одновременно формируются «пояса открытости» на границах со странами Центральной Азии. В настоящее время в Китае сложились стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям.
Свободные экономические зоны в Китае в целом являются экспериментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладания государственной собственности. Специфика китайского опыта регулирования свободных экономических зон заключается в том, что они для современного Китая - это нечто большее, чем другие промышленные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечению инвестиций и т.д.
Организационно-функциональная структура СЭЗ многообразна. Иногда довольно трудно квалифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон.
Привлечение иностранных инвестиций.
Основными источниками иностранных инвестиций являются капиталы эмигрантов (Хуацяо). Если в общем случае законодательством Китая предусмотрено полное и частичное освобождение совместных предприятий (СП) от уплаты подоходного налога в течение 5 лет, то для Хуацяо этот период составляет 6 лет. В последующие 10 -15 лет предусмотрена скидка с суммы уплачиваемого налога в размере 20 - 40%. Кроме того, им предоставлена относительно большая свобода при сбыте продукции их предприятий на внутреннем рынке Китая. А также право на повышенную долю участия в капитале смешанных и совместных предприятий.
I - Прямые инвестиции. Согласно докладу по инвестициям в мире составленному в 1999году, Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в развивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были вложены в азиатский регион. В конце 1999году в Китае, в конечном счете, были учреждены 304,8 тысяч, предприятий с участием иностранных инвестиций. За 20 лет соглашения о сумме иностранного капитала составило 521,164 млрд. долларов, но на практике использовали 221,871 млрд. долларов.
К середине 90-х годов Китай стал вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций. Иностранных инвесторов привлекают в свободные экономические зоны возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рынка страны, использование дешевой местной рабочей силы и природных ресурсов. Большое значение имеет также наличие многочисленной иностранной диаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами, налаженными сетями сбыта и опытом деятельности на мировых рынках. На вложение предпринимателей китайской национальности, проживающих в других странах, а также на территориях, по тем и иным причинам, отторгнутым в свое время от Китая (Гонконг, Аомынь и Тайвань), приходится не менее 60% объема общих прямых инвестиций в экономику Китая, в том числе свободных экономических зон. Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных инвестиций. Его характерная черта - предоставление предприятиям с иностранным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). По мере активизации притока иностранного капитала, с одной стороны, и углубления рыночных реформ - с другой, происходит постепенное выравнивание режимов хозяйствования для национальных и зарубежных предпринимателей. Но это делается не столько путем лишения предприятий с иностранным участием преференциального статуса, сколько за счет распространения аналогичных условий на китайские предприятия (примером является упоминавшаяся ранее налоговая реформа 1994 года).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
С начала 90-х годов в портовых городах, СЭЗ КНР начинают возникать свободные таможенные территории - зоны свободной (беспошлинной) торговли, которые, как указывают китайские специалисты, будут развиваться по моделям, сходным с уже существующими в других странах.
Практика функционирования китайских СЭЗ и других районов со льготным инвестиционным климатом продемонстрировала очевидные успехи. К числу достижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты, относят, прежде всего, высокие, устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных в зоны иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и, наконец, существенный рост уровня жизни населения [1].
Переход к открытой внешнеэкономической политике способствовал расширению географии внешней торговли КНР. К настоящему времени установлены связи с 177 странами и регионами мира и более чем с 90 из них подписаны торговые соглашения и протоколы.
Особая роль в рамках открытой внешнеэкономической политики отводится привлечению в экономику КНР иностранного капитала, как ссудного, так и предпринимательского. Использование внешних займов и кредитов позволяет КНР ускорить решение крупных народнохозяйственных задач. С 1979 года по первую половину 1987года Китай привлек 22,8 млрд. долларов заемных средств. Учитывая опыт социалистических и развивающихся стран, КНР проводит осторожную кредитную политику, пытаясь сохранить достаточно устойчивое внешнее финансовое положение.
Свободные экономические зоны призваны выполнять свою специальную роль, концентрируя экспорто ориентированное и импортозамещающее производства, стимулируя внешнеэкономические связи, представляя собой некоторого рода «ловушки» для иностранных инвестиций. Они также должны стимулировать средоточие технико-технологических инноваций, способствовать освоению современного рыночного механизма хозяйствования.
Таким образом, к настоящему времени в Китае сложилась стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям, обеспечивающая сочетание интересов страны и отдельных ее регионов со всеми внутренними районными страны. Каждое из звеньев этой системы выполняет особые конкретные функции, в совокупности они постепенно и неуклонно «открывают» иностранному капиталу, передовой технике, технологиям, мировым достижениям НТП огромную по масштабам и в целом невысокоразвитую страну, выравнивая уровень и темпы развития отдельных регионов. Главные звенья этой системы - свободные экономические зоны. Это комплексные, анклавные свободные экономические зоны. Они сочетают функции экспортно-производственной торговли и научно-производственные, но имеют в своем распоряжении существенные отличия от каждой из них в отдельности. Эти отличия проявляются в налоговом, таможенном, пропускном режиме, представляемых инвесторам в части перемещения их капиталов, а также в части передвижения рабочей силы. Под их действием объем иностранных инвестиций. Существенна и такая особенность свободных экономических зон в Китае, как исключительная ориентированность производства предприятий в зонах на внешние рынки. Реализация на внутреннем рынке может осуществляться только с разрешения Комитета управления свободными экономическими зонами, а товары, поступающие на внутренний рынок, облагаются таможенными пошлинами в обычном порядке. В свободных экономических зонах предусматривается интенсивное развитие практически полного народнохозяйственного комплекса, таким образом, свободные экономические зоны в Китае являются дополнительными каналами установления мирохозяйственных связей в самых различных сферах.
Образована последовательная всесторонне открытая структура. Образуются свободные экономические зоны с приморскими открытыми городами. Экспорт в этих зонах составляет более 80% всего экспорта страны, одновременно они являются центром иностранных инвестиций. Развитие внешней торговли и привлечение иностранного капитала ускоряют развитие внешнеэкономической деятельности в этих зонах, в то же время они активно влияют на развитие экономики страны, особенно внутренних районов в глубине страны. Политика открытости способствует быстрому городскому строительству и развитию местной экономической структуры. После создания свободных экономических зон в провинции Гуандун постепенно были открыты пограничные города.
В процессе создания свободных экономических зон в Китае можно выделить 4 этапа:
Первый этап (1978 - 1983 годы) - формируются организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала. Этот этап был недолгим, но очень важным для «открытия» экономики страны. На этом этапе прошла апробацию специфическая китайская тактика долгосрочной экономической политики - балансирование между опорой на собственные силы и максимально возможной открытостью экономики страны внешнему миру.
КНР проводит гибкую политику в области привлечения иностранных инвестиций в развитие свободных экономических зон: сочетает поощрительные меры с определенными организациями, полномочия на административный контроль над активным использованием экономических рычагов и стимулов и т.д.
На первом этапе были созданы первые свободные экономические зоны в провинциях Гуандун и Фуцзянь. Выбор этих двух провинций для создания свободных экономических зон был неслучайным, главную роль в этом сыграл тот факт, что они близко находятся к местам исторического перехода китайцев на Аомынь, Тайвань, Сингапур и Гонконг. Правительство КНР предполагало широко использовать хозяйственные связи с зарубежными китайскими общинами.
Второй этап (1984 - 1987 годы) характеризуется последовательным совершенствованием организационно-правовых форм сотрудничества с зарубежными инвесторами и дальнейшей либерализацией государственной политики в области привлечения и использования иностранного капитала.
На втором этапе была создана инфраструктура и 8 промышленных зон, были построены производственные помещения, число предприятий с участием иностранного капитала было более 1000 и полностью иностранного - около 100. В зоне действуют отделения и представительства 24 зарубежных банков. Пример СЭЗ «Шеньчжен» показывает высокую экономическую эффективность свободных экономических зон. За период с 1979 по 1985г. благодаря импорту и установке более 30 тысяч единиц промышленного оборудования в СЭЗ «Шеньчжен» было открыто 770 новых промышленных предприятий, обеспечивавших среднегодовой темп прироста промышленной продукции на 87,7%. В 1984году в Китае был создан институт приморских открытых городов. Под этот статус попали 14 приморских городов. В них проживает 8% населения страны и производится 20% ВВП всей страны. Они стали для страны связующим звеном с иностранными технологиями, техникой и «мостом» в мировую экономику. За период с 1984 по 1987годы объем экспортных продаж в приморских открытых городах увеличился почти в 2 раза, а производство на внешний рынок составило 1/3 выпускаемой продукции. Одновременно с открытием портовых городов на их территориях были созданы зоны экономического и технического развития. К концу 2-го периода создания свободных экономических зон, объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился почти в 2 раза, а доля экспорта в валовом национальном продукте - с 7 до 25%. На 2-ом этапе развития свободных экономических зон была доказана их эффективность. В первую очередь, им удалось укрепить рыночный механизм хозяйствования за счет увеличения доли частной собственности в сферах народного хозяйства.
Третий этап (1988 - 1991 годы). С 1988года началось создание нового типа свободных экономических зон. Это - приморские экономические открытые зоны, которые больше похожи на приморские открытые города. В 1990году был создан новый открытый район «Пудун» в Шанхае. Цель создания открытого района «Пудун» - модернизация г. Шанхая и развитие регионов в бассейне реки Янцзы. Значение проекта формирования района «Пудун» заключается в его развитии по моделям, имеющимся в других странах, и этот район станет в перспективе крупным центром производства Китая. В 1990году была создана первая зона свободной торговли - «Вайгацяо», которая занимается экспортно-производственной деятельностью. Ее создание можно расценить как переход к новому этапу в формировании открытости страны к мировой экономике.
На 3-ем этапе создания СЭЗ китайское правительство сохраняет акцент на инвестиционной политике и экспортных производствах, но при этом наибольшие преференции предоставляет проектам с высокими и новыми технологиями. На этом этапе происходит развитие уже созданных и создание новых экономических зон (приморских открытых городов, зон экономического и технического развития, экономических открытых районов). В совокупности это отражает политику государства, способствующую открытию экономики всей страны, созданию «поясов открытости».
Четвертый этап начался с 1992года. С 1992года в Китае начинается создание «северного пояса открытости». Это выражается в распространении режима свободных экономических зон на территории приграничные с Россией, Монголией, северо-восточными регионами Азии. Одновременно формируются «пояса открытости» на границах со странами Центральной Азии. В настоящее время в Китае сложились стройная, многоярусная и многоканальная система открытости внешнему миру по всем направлениям.
Свободные экономические зоны в Китае в целом являются экспериментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладания государственной собственности. Специфика китайского опыта регулирования свободных экономических зон заключается в том, что они для современного Китая - это нечто большее, чем другие промышленные районы по стимулированию иностранного и отечественного предпринимательства, привлечению инвестиций и т.д.
Организационно-функциональная структура СЭЗ многообразна. Иногда довольно трудно квалифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон.
Привлечение иностранных инвестиций.
Основными источниками иностранных инвестиций являются капиталы эмигрантов (Хуацяо). Если в общем случае законодательством Китая предусмотрено полное и частичное освобождение совместных предприятий (СП) от уплаты подоходного налога в течение 5 лет, то для Хуацяо этот период составляет 6 лет. В последующие 10 -15 лет предусмотрена скидка с суммы уплачиваемого налога в размере 20 - 40%. Кроме того, им предоставлена относительно большая свобода при сбыте продукции их предприятий на внутреннем рынке Китая. А также право на повышенную долю участия в капитале смешанных и совместных предприятий.
I - Прямые инвестиции. Согласно докладу по инвестициям в мире составленному в 1999году, Китай привлекал 40% прямых инвестиций, которые были вложены в развивающиеся страны, а также 58% прямых иностранных инвестиций, которые были вложены в азиатский регион. В конце 1999году в Китае, в конечном счете, были учреждены 304,8 тысяч, предприятий с участием иностранных инвестиций. За 20 лет соглашения о сумме иностранного капитала составило 521,164 млрд. долларов, но на практике использовали 221,871 млрд. долларов.
К середине 90-х годов Китай стал вторым в мире (после США) и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций. Иностранных инвесторов привлекают в свободные экономические зоны возможности освоения гигантского и быстрорастущего внутреннего рынка страны, использование дешевой местной рабочей силы и природных ресурсов. Большое значение имеет также наличие многочисленной иностранной диаспоры этнических китайцев, располагающих значительными капиталами, налаженными сетями сбыта и опытом деятельности на мировых рынках. На вложение предпринимателей китайской национальности, проживающих в других странах, а также на территориях, по тем и иным причинам, отторгнутым в свое время от Китая (Гонконг, Аомынь и Тайвань), приходится не менее 60% объема общих прямых инвестиций в экономику Китая, в том числе свободных экономических зон. Этот потенциал инвестиционного сотрудничества реализуется благодаря умелой политике государства по стимулированию иностранных инвестиций. Его характерная черта - предоставление предприятиям с иностранным участием специальных льгот (налоговых, таможенных, валютных и т.д.). По мере активизации притока иностранного капитала, с одной стороны, и углубления рыночных реформ - с другой, происходит постепенное выравнивание режимов хозяйствования для национальных и зарубежных предпринимателей. Но это делается не столько путем лишения предприятий с иностранным участием преференциального статуса, сколько за счет распространения аналогичных условий на китайские предприятия (примером является упоминавшаяся ранее налоговая реформа 1994 года).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41